STATUS OG UTVIKLING
AV BPA-ORDNINGEN
BPA har vært grundig evaluert og debattert siden 1990-tallet,
men fortsatt venter vi på at ordningen skal fungere som det likestillingsverktøy funksjonshemmede har rett på etter CRPD.
STATUS
BPA oppstod i Independent Living-bevegelsen som vokste fram på 1970-tallet i USA og Europa, med krav om likestilling, selvbestemmelse og samme rettigheter og plikter for funksjonshemmede som alle andre. Som resultat av dette kom også FNs konvensjon om funksjonshemmedes menneskerettigheter (CRPD), som Norge ratifiserte i 2013. Med en historie fra starten av 1990-tallet, er BPA en av ordningene for likestilling og samfunnsdeltakelse som kanskje er mest grundig evaluert, utredet og diskutert. Men vi venter fortsatt på at BPA skal bli likestillingsverktøyet funksjonshemmede har rett på etter CRPD.
| Når | Hva |
|---|---|
| 1970-tallet | Independent Living-bevegelsen vokser i USA og Europa, med mål om at funksjonshemmede skal ha samme rettigheter og plikter som alle andre |
| 1990 | Sosial- og helsedepartementet gir Norges Handikapforbund midler til et treårig forsøksprosjekt med tre ulike modeller for personlig assistanse |
| 1991 | Uloba videreutvikler brukerstyrt personlig assistanse (BPA) inspirert av Independent Living-bevegelsen i USA og Europa |
| 1994 | Brukerstyrt personlig assistanse blir et av satsningsområdene i regjeringens handlingsplan for funksjonshemmede |
| 1994 | Sosial- og helsedepartementet gir årlige stimuleringstilskudd til kommuner som igangsetter BPA-prosjekter |
| 1997 | Uloba og Norges Handikapforbund krever lovfesting av BPA |
| 1998 | Evalueringer dokumenterer at BPA-prosjektene gir stor verdi til funksjonshemmede og kommunene |
| 1999 | BPA blir innført som del av Sosialtjenesteloven, § 4-2 bokstav a og b |
| 2000 | BPA blir innført med varierende praksis i flere kommuner |
| 2001 | NOU 2001: 22 Fra bruker til borger legges frem med en strategi for nedbygging av funksjonshemmende barrierer |
| 2005 | I Kommuneproposisjonen for 2006 og senere rundskriv sies det at BPA skal omfatte også de som har behov for bistand for å ivareta arbeidslederrollen |
| 2015 | BPA rettighetsfestes i Helse- og omsorgstjenesteloven |
| 2019 | Regjeringen etablerer et utvalg for å vurdere endringer i BPA-ordningen |
| 2021 | Det regjeringsoppnevnte utvalget leverer NOU 2021:11 Selvstyrt er velstyrt med et helhetlig lovforslag fra de fire i utvalget som representerer funksjonshemmedes interesser |
| 2022 | Høringsrunden av NOU 2021:11 avsluttes med 185 svar og med sterk støtte fra funksjonshemmedes organisasjoner til «firer-bandens» forslag |
| 2023 | Et samlet utvalg foreslår i NOU 2023:13 På høy tid de samme prinsippene for BPA ordningen som foreslått av de fire som representerte funksjonshemmedes interesser i NOU 2021:11 |
| 2023 | Et flertall på Stortinget ber regjeringen om å legge fram en stortingsmelding om endringer av BPA-ordningen |
| 2024 | Et flertall på Stortinget ber regjeringen om å legge fram en stortingsmelding om endringer av BPA-ordningen innen utgangen av 2024 |
| 2024 | Stortinget behandler forslag om at funksjonshemmede studenter skal ha rett på assistanse i forbindelse med utdanning. Forslaget faller fordi Høyre, Ap og Sp stemmer imot |
| 2025 | I Kontroll- og konstitusjonskomiteens gjennomgang av vedtak fattet av Stortinget konstateres det at regjeringen ikke har fulgt opp Stortingets to vedtak om at det skal legges frem en stortingsmelding om BPA-ordningen |
BPA, som skulle være et verktøy for likestilling, er redusert til et uforutsigbart kommunalt løfte.